特朗普周二（2月25日）在白宫椭圆形办公室签署行政命令，指示商务部长卢特尼克依据《1962年贸易扩展法》第232条，对进口铜产品展开国家安全调查。铜广泛用于制造业和建筑业，是电动车、军备、电网和许多消费品中的关键金属材料。

根据白宫的声明，去年美国消费的铜有45%是进口的，比率远高于1990年代初。声明说，美国对所有形式进口铜产品的依赖日益增加，调查将评估这种情况带来的国安风险。

卢特尼克在签署仪式上说，和美国的钢铁和铝产业一样，美国伟大的铜产业也遭到海外厂商削弱。

他誓言要结束导致美国人失业的不公平贸易行为，称关税将协助重建美国铜业与加强美国国防。“美国产业依赖铜，铜应该在美国制造，没有豁免，也没有例外。是时候让铜业回来了。”

铜关税料对智利加拿大影响最大

尽管美国官员把矛头指向中国，但若美国对进口铜加征关税，受到最大影响的预料会是智利和加拿大。根据荷兰国际集团（ING）的数据，美国进口铜约有35%来自智利、26%来自加拿大、墨西哥秘鲁各占7%，中国则仅占2%。

美国媒体指出，232调查可能会耗时数月。纳瓦罗则称，调查将很快完成，但没有提到具体时间表或可能的税率。

据路透社引述匿名白宫官员的话说，任何新关税的税率将取决于调查结果，并强调特朗普倾向于采取关税措施，而不是实施进口配额。

商务部回应答记者问

中方注意到美方发起进口铜232调查的决定。美方此次调查是以“国家安全”为名实施的单边主义、保护主义行为。世贸专家组早在2022年就裁定美232关税措施违反世贸规则，但美方近期不仅恢复征收钢铝232关税，还一意孤行发起新的232调查，这将进一步破坏以规则为基础的多边贸易体制，扰乱全球产供链的稳定。

事实上，中国是精炼铜的净进口国，仅出口少量铜材产品。所谓中国利用补贴和过剩产能破坏竞争的指控完全站不住脚。我们敦促美方尽快撤销此次调查。如果美方最终执意采取加征关税等限制性措施，中方将坚决采取必要措施，维护自身合法权益。